安徽叉车:以制度责任确保国资保值增值

时间:2016-3-14 12:24:00 来源:工程机械中国网 添加人:admin

  “作为一家老牌的地方性国有全资企业,在长期的企业经营和国有资产管理工作中,始终以国家和民族责任为己任,严格执行国有资产管理的相关法律、法规和制度,数十年来未发生过一例国有资产经营的违法、违规事件。”1月13日,安徽叉车集团有限责任公司董事长、党委书记张德进在接受《中国企业报》记者采访时认为,制度和责任是保证国有资产保值、增值的两大法宝。

  完善制度,做好基础工作

  近年来,安叉集团在持续加强党建和思想政治工作的同时,陆续制定并下发了一系列国有资产管理的制度性规章,涉及国有资产产权管理、对外担保管理、资产转让管理以及国有资产经营的日常程序性管理规定,明确了对资产经营的经济责任制度,尤其是为进一步推进公司“三重一大”决策事项的规范管理,促进公司决策的民主化、科学化、程序化、规范化,提高决策水平,避免重大决策失误,确保国有资产的保值增值,公司制定并落实了覆盖所有分公司、子公司的《三重一大决策制度实施办法》制度体系。除以上制度以外,公司还制定了其他一系列管理制度,实现了国有资产管理制度的体系化。

  在制度建设的同时完善基础工作,安叉集团在安徽省国资委和有关政府部门的指导下,切实做好一系列的国有资产管理基础工作,包括:定期组织清产核资,摸清国有资产存量,核实家底;进行产权界定、产权登记以及产权变更,依法界定国有资产权益;坚持“依法考核、分类考核、激励和约束机制相结合”,落实分公司、子公司的国有资产管理责任机制等一系列基础工作。

  严控风险,强化国资经营责任

  在经济下行的背景下,资本风险和市场风险交加,风险防范难度大,安叉集团可能存在较大风险敞口,为了从根源掐灭风险,防止国有资产损失,公司从财务系统着手,加强财务监督管理,全面开展风险排查,并要求定期整改落实风险防范措施,定期对分子公司财务数据进行系统监控;严格控制公司整体负债规模和负债率水平,目前公司整体资产负债率为30左右,具有较强的财务抗风险能力;审慎开展高风险投资业务,规避金融风险,坚决压缩低毛利、高风险的业务规模;禁止开展无商业实质的融资性贸易业务,防止发生国有资产流失。

  在强化国资经营责任上,安叉集团依据相关制度和法规,全面落实国有资产经营责任。通过公司综合管理部门、财务部门、内部审计部门,定期组织对集团公司所属各单位的监督检查,提高制度的执行力和约束力;另一方面,为全面落实国有资产经营责任,公司总部与各分公司、子公司按年度签订资产经营责任书,同时为提高责任书的公信力和约束效力,以公司职工代表大会的方式进行监督,年终严格按照责任书考核兑现。

  张德进举例说,为落实国有资产管理责任,公司制定并落实了一系列旨在规范国有资产管理的程序性规范,包括但不限于:严格大宗物资采购、项目建设等重大经济事项的招投标制度,公司纪律监察部门全程参与招投标过程,规范招投标行为;严格落实对外投资的程序性规范,投资调研部门和人员不得参与项目决策,项目决策人员不得参与项目实施,实施对投资项目的动态监控,完善内部控制;实施重大事项的集体决策制度,规范决策前的调研、分析与论证程序,明确各环节的责任等等。

  立足发展,确保国资保值增值

  张德进认为,一个国有企业的国有资本保值增值关键还在于企业发展。安叉集团一直致力于促进企业健康发展,确保国有资本保值增值。在宏观经济形势日趋严峻,经济增速明显下滑,市场需求持续萎缩,工程机械行业全线下滑,工业车辆子行业随之出现较大幅度的下滑,行业经济形势困难重重的大环境下,公司依然实现了连续25年保持国内同行业,在国内整个工程机械行业取得了骄人业绩,2015年全年实现整机产销75000台,实现营业收入近60亿元、利润总额6亿元。

  在企业发展上,安叉集团根据企业客观情况和市场经济环境的变化,适时实施采取一系列经营举措,确保企业在取得阶段效益和发展目标的同时,为后续的长远发展不断积蓄新的动能,如:产品技术研发的前瞻性与市场需求的现实性相结合;市场开拓的局部性与全局市场乃至市场发展目标的衔接;人力资源的战略开发与合理节约地使用人力之间的平衡等等,有效促进了企业发展和国有资本的保值增值。另一方面,针对市场环境和企业的实际情况,适时把握机遇,促进发展,如:利用证券市场提供的机会,两次组织集团公司对合力股份的国有股增持;妥善利用政府政策,积极争取政府对公司发展项目支持;妥善协调土地处置,合理取得土地收益等等。

  这一系列经营管理政策、措施的落实,取得了良好的绩效,促进了公司多年来的健康、持续、稳健发展,且近年来的国有资本保值增值率始终处于行业优秀水平,2011年至2015年,国有资本保值增值率分别达到111.78、108.22、112.79、115.84、110.52,在安徽省国有企业中处于优秀水平。

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